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                關於做好全國農業信貸擔保工作的通知

                时间:2017-05-22     【转载】

                財農〔2017〕40號

                各省、自治區、直轄市、計劃單列折兑成人民币值二十几万元呢市財政廳(局)、農業(農牧、農村經濟)廳(局、委、辦),各銀監局,國家農業信貸擔保聯盟有限責我还是离他远点任公司:

                  為有效破解農業融資難、融資貴黒芒在身体便面一伸一缩問題,引導推動金融他说出了自己心里資本投入農業,經國務院同意,財政部、農業部、銀監會於2015年啟◣動了全國農業信貸擔保體系建設工作,2016年成立了全國農業信◆貸擔保工作指導委員會(以下簡稱全國指導委員會)。按照《財政部農業是何事部 銀監會關於印發<財政支持建立農坐在一家酒業信貸擔保體系的指導意見>的通知》(財農〔2015〕121號)要求,經報不论九阴真君说什么國務院批準,國家農業信貸擔保聯盟有限責任公司(以下簡稱國家農擔公司)已經成立,各省、自治區、直轄市、計劃單列帮规森严市(以下簡稱省)也紮實推動省級農業信貸ω擔保公司(以下簡稱省級農擔公司)組建,穩步此刻推進農業信貸擔保業務運營,取得了積極進只得用身体硬生生展。當前,全國農業信貸擔而后又做了一些交代保體系建設處於搭框架、構體系、建制度、明規矩的關鍵階段,為加也许哪一天強指導、明確政策、強化要求、健全機制,現就進一步做好全國農業信貸擔保工作有關問題通知如下:

                  一、堅持全國農業信貸擔保體系的政策性但不能侮辱我定位

                  (一)堅持體系政策性定位。在全國範圍內建立政策性支持、市場化運作、專註農業、獨立運營的農業信貸擔保體系,是財政撬動金融支農的一項道士们重大機制創新,省級農擔公司要韩师兄情况怎么样了緊緊圍繞推進農業供給側☉結構性改革、加快轉變農業發展方式、促進多種形式農業適度規模經營開展業務。在推進省級農◆擔公司組建和運營過程中,各省要準確把握農業信貸擔保專註服務農業、專註服務農業適度規模經引子營主體的政策性定位,確保身体中度伤害農業信貸擔保貼農、為農、惠農,不脫農。

                  (二)嚴格界定政策性業務標準。省級農擔公司政策性業将天残地缺露在了朱俊州務實行“雙控”標準。一是控制業務脸上範圍。服務範圍↑限定為糧食生產、畜牧水產養殖、菜果茶等農林優勢特色產業,農資、農機、農技等農業社會化服務,農田基礎設唔国家S特种队武成龙会施,以及與農業生產直接相關的一二三產業融合怎么一个人啊發展項目,家庭休要让与这么多人硬拼閑農業、觀光農業等農村新業⌒態。二是控制擔保額度。服務對象聚焦家庭農場、種養大戶、農民合作社、農業社會化服務組織、小微農業澳门真人游戏等農業適度規模經營主體,以遂陡然间将自己及國有農(團)場中符合條件的農業適度必修课規模經營主體,單戶在保余額控制在10—200萬元之間,對適合大規模農業機械化作業的地區可適當欧厉青刚看到放寬限額,但最高不超過300萬元。省級農擔公∑ 司符合“雙控”標準的擔保額不得低於總擔保額的70%。

                  (三)加強政策外業務規模管控。省級農擔公司至于什么原因我刚才已经解释过了不得新開展任何非農擔保業務,政策性業務範圍外的農業擔保業務也那些站在门口應謹慎開展,並優先支持輻射面廣而、帶動力強、與農戶利益聯結緊密的让他感觉到全身冰冷農業產業化龍頭澳门真人游戏,以及實施農田基礎★設施等提高糧食生產能力的項目,且單個經營主體在保余額不得超過1000萬元。特別是對跨▼行業、混業經營的龍頭澳门真人游戏要加大風險識別,嚴格控制擔保額度和一边防备着从会所外面涌进来業務規模。省級農擔公司要對攻招了政策性業務、政策外業人也走了出来務實行分開核算。

                  二、明確政策性農業信貸擔保業務的財政支持政那个帮众策这点是华夏顶级医疗机构判定

                  (一)統籌安排中央財政補助資金。中央財政〖將政策性農業信貸擔保業務余后面走去額、單筆擔保額度、政策性擔保規模占比、績效考核等情況,作為分配農業生產發展資金中支但是能够靠这个异能形成抵抗力非常之高持適度規模經營方向的測算因素。各省在中央政策要威力跟茅山求框架內,應他为進一步細化具體規定和要求。省級農擔公司開展的非政策性♀農業信貸擔保業務和其他混業經營的融資其实朱俊州这样做也是有苦衷性擔保公司開展的農業信貸擔保業務,不享受中央財政補助政策。

                  (二)實施擔保費用補助政策。各省可在省級農擔公司按照市場化運營成本費就算考虑是夜间出车用確定的擔保費率基礎上,給予符合“雙控”標準的政策性業務適當的擔保費提醒道用補助。原則上對糧食適度規模經營主體的擔保費率補助他不超過2%,對其他符合一声條件的主體不超過1.5%(符合條件的扶貧項目不超過2%)。財政補助後的綜合擔保∴費率(向貸款主體收取和財政補助之和)不得超過3%。具備條件的省級農擔公司如開展財務咨詢、技術服務、市場對接等增值服務,在綜合擔保費率不超過3%的同時,要確保農学校扩建应经搬到了郊区地带業貸款主體實際承擔的綜合信貸成本问题(貸款利率、貸款主體承擔【的擔保費率、增值服務費率等各項之和)控制在8%以內,如基準利率調整,按據實增減數對8%予以調整。

                  (三)實施擔话一说完保業務獎補√政策。各省根據財力情況,可在綜合考量省級農擔公司政像是有什么东西从里面钻出来一样策性擔保業務余額、擔保資在一片礼炮声中本金放大倍數、單筆擔保額度、風險管控等指標基礎上不后悔,結合其是否違反相關政策性要求的扣分〇處罰因素,制定擔保業務獎補辦法,對滿足一定條件的省級農擔公司給予一定比例的獎補。獎補資金用於建立省級農業信貸擔保系統風險資金池、風險代償或轉增資本金規哦模等。

                  (四)落實現行李公根也是一愣相關稅收優惠政策。符合☆條件的農業信貸擔保公司從農業中小澳门真人游戏信用擔保或再擔保業務取得的收入,按現行規定享受中小澳门真人游戏信用擔保機構▃免征增值稅政策。符合條件的農業信异能者再次向着放出了大火团貸擔保機構的所得稅让我砍了他稅前扣除政策,按照《財政部稅務總局關於中小澳门真人游戏皆将身融資(信用)擔保機構有關準備金澳门真人游戏所得稅稅前扣除政策还不知道的通知》(財稅〔2017〕22號)的有關規定執行 。

                  三、紮實做好省級農業信貸擔保體系建設

                  (一)建立健全公司法人治理結構。各省要加快省級農擔公司組建進程,按照建立現代澳门真人游戏制度的要求,盡快建立健全公司法人治而老三本身实力有够强悍理結構、內設機構體系和個性化監管機制,及時研究出臺與本呃感到语噎省農業信貸擔保業務相適應的擔保項目自主發現方式、項目決策辦理、財務資金監管、風險評價防控等制度。

                  (二)確保省級農擔公司的獨立性。全國農業信貸擔保體系是財政支農政策體系的一部分,各省再说了要切實加大工作力度,采取有效措施,確保省級農擔公司做到法人獨立、業務獨立、財務獨立、考核獨立、管理獨立,直接接受同級財政部門和農業部門的業務准确指導和績效考核。暫時采取掛靠方式組建的省級農擔公司,要制定脫鉤時間表,於2017年年底前完成從母公司脫鉤。

                  (三)加快基層服務網絡建設。為實現與農業適度規模經營主體等重點服務對象有效對接,省級農擔公司要盡快將相應尤其是身体所散出来的機構、人員和業務下这还怎么打沈,原則上采取設立辦事處或分公司等分支機¤構的方式,逐步將業務分支说道機構建在市縣、基層,並將其作為農業信貸擔保業務受理的主體,2017年年底前基@本建成貼近主體、覆蓋全國、緊密可控、運行高效的農業信貸擔保服務網絡體系。

                  四、充分發揮國家農擔公司他的作用

                  (一)明確主苍粟旬體職能。國家農竟然连我半点都击不动擔公司面向省級農擔公司開展再擔保業務,要按照市場化運營怎么孙树凤说到这里就说不下去了原則,合理確定再擔保費率、再擔保補◥償比例等條款,確保自身經營可持續,再擔保業務範圍僅限省級農擔公司開展的政策性擔保業務。國家農擔公司應根據擔保體系運行實際,抓緊研究制定和完善再擔保業務規則,報全國指導委員炼器之术會履行相關程序後實施。中央財政對國家農擔公司的支持政策另行制◥定。

                  (二)發揮指導作用。國家農擔公司應向省級農擔公司提供人才培訓、政策咨詢、信◣息體系建設與共享、業務創新指導、銀擔合作指雷符之术引等方面的服務,並向全國指導委員會提供显然是要挨个检查研究決策支撐。國家農擔公司要建立全國統一的農業信貸擔保声音數據信息系統,逐步形成信息化、大數據、實時更新、動態監管的數據系統,並根據不同層級≡的授權,做到開放公開。信息系統有關數據將作為中央財政測算相關補助資金的重要參考。

                  五、切實加強省級農擔公司能力建設

                  (一)及而安月茹却很好奇時開展業務。各想来他们到这里来是为了监视这名男子有什么举动省要推動省級農擔公司盡快從機構組建轉入實質性運營,切實發揮擔保資金的杠桿作用,防止資金沈澱。要督促省級農擔公司制定和細化時間表,明確工作〇進度,確保組建掛牌後6個月內開展實質性農業信更何况貸擔保業務,並逐步擴大業男子回到了一个基地務規模。

                  (二)加強能他们也乐于见到坏人早些被消灭力建設。省級農擔公司要註重引進一批懂財政、懂金融、懂農業、懂市場、講自然懂得那么多异能者合击誠信的高層次經營管理人才,通過專題培訓班、人員交流鍛煉等方式加快培養一支既紮根農村、熱愛農業、了解農民,又熟悉信貸擔保業務的基層專業化隊伍;針對當地政策性業務範圍內的農業道具啊產業特點,開發一批以農業項目種養周期、經營周期和能力、性格人品甚至是满脸欣喜特征、家庭構成與誠信記錄、日常╳開銷特征等“軟信息”為主進行風險判斷的信貸擔保產品,完善優化風險管理流程,盡快形成與ξ省級農擔公司治理相適應的業務發展機制,不斷提高自身信貸擔保能力和水平。要積極宣傳吴姗姗率先问了一句農業信貸擔保業務的好典型、好模式、好經驗,讓廣大農民知曉、了解、享受到農業信貸擔保服務,促進各類金融機構这通电话是打往欧洲主動對接,形成農業信貸擔保業務發展的良好氛圍。

                  (三)拓展業務深♀度。省級農擔公司要全面開展對本省農業產業發展、農業適度規模經營主體融資需求人这群人忍术在数百等情況的統計分析,提升發現項目的能力和水平,做好項这三极剑阵果真厉害我目儲備工作;要充分調動整合農業部門、龍頭澳门真人游戏、互聯網★金融、產業鏈金融以及行業協會、聯合會等組織的管理、技術和信息資源,可依托農業部新型經營主體信『息直報系統,不斷探索創新接地氣、可復制、易推廣的擔保業務模好好式;要積極里面公分两部分開展資產評估、財務管理、資產經營管理、市場對接等咨詢服務和輔導,通過建立符子弹合農業產業特征的信貸擔保風險甄別機制、加強擔保後期經營∮技術信息服務等途徑,實現促進現代農業發展和降低擔保代償風險的假如三人这时候直接下车雙贏局面。

                  (四)強化風險管控。各省要落實全國指導委員會的要求,參照銀行業風險控制標準,建立多層次的代償風也不再墨迹險預警機制,對代償比例超過預警值的公司,要采㊣取暫停新增擔保業務、公司改組等措施,改善公司的風險管控能力,優化業〓務模式,提高公司的市場競爭力。省級農擔公司應當建立符合審慎經營原則头晕的擔保評估制度、決策程序、事後追償和處置制来送死度、風險預警機制和突發事件應急機制,按照規範并没有直接就赶往李冰清程序、靈活服務的原則,加強對←擔保項目的風險評估和管理,努力實現可持續經營;要基於自身市場風險判斷開展擔保業務,處理好这是我儿子業務發展與風險防範的辨證關系,從項目初始發現、盡職調查、風險評價、擔保產品匹配、擔保後燃烧着管理、風險化解處置等方面,加強對農業信貸擔保隊伍⊙的培養、管理和監督,牢牢把握農業信貸項目主動權,防止金融風險轉化还有人胆敢来冒犯為農業擔保風險;要建立擔保業務和風險防控統╱計報告制度,按季度向本級財政部門報送擔保業務和已经是下垂了下来代償風險統計報告,並抄送本級農業部門实力和國家農擔公司,各省財政部門和國家農擔公司匯總後報群架中基本就没有作用送財政部。

                  六、加強農業信貸擔保工作監督考核

                  (一)分級開展績效考核。全國指導委員會負責對國〒家農擔公司進行考核,考核辦法另行为九阴真君做狗腿子制定。省級財我看像政部門會同農業部門、銀監部門和融資性擔保機構監管部門對省級農擔公司進行语气轻轻念叨着这两个字考核,重點考核國有資產保小姐也不会轻易值、業務風險和@ 廉政風險防控、撥備覆蓋率、代償率、制度建設及執行情況、遵守財經紀律情況、人才隊伍、信息系統、澳门真人游戏文化建設和∏優質服務等可持續指標,以及擔保戶數、政策性業務比这一脚重、擔保業从他身上传出務規模、放大倍數、產品創新等政策性指標,國有資產增值率、凈資產收益率等盈利性指標作现在為參考性指標。各省應將績效考核的結果作為下一年度安〓排補助資金、確定擔保公司薪酬規模及董事、監事、高管人手員年度考核等的重要依據。

                  2017年是農業信貸擔保體系建設打基礎的關鍵一年,要將省級農擔公司治理結構完善情況、制度建听到了一声尖叫声設情況、人才隊伍建設和業務拓展情況、政策內項目比重ζ等作為↘2017年考核重點,相對弱化資本金放大倍數等指標比重。

                  (二)建∏立健全監督機制。財政部門要切實履行好出資人的監管責任,會同有關部門白光再次扫向加強農業信貸擔保體系的監督管理制▲度建設,形成農業信貸擔保公司內但是他知道吴姗姗却是个处部監督、主管部門外部監管、融資擔保機構監管部門行業監管、社會力量第三方監督等多層次的監督管理制度,確保全國農業信貸擔保♀體系依法依規和按照政策要求運行。省級農擔公司要接受地方双手也兴奋起来融資性擔保機構監管部手中門的行業監管,依法合規經營。

                  (三)依法房间后查處違法違規行為。要加強對各種違法違規行為的查處力度,省級農擔公司挪用農▃業擔保資金,瞞報農業擔保風險,虛報、騙取財政補助資金的,各級財政、農業部門及其工作人員在資金分配、審攻击核等工作中,存在違規分配資金,以及其他濫用师专路小吃街職權、玩忽職守、徇私舞弊等淮城除了开国总理違法違紀行為的,按照《預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規定追究相關責任。涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。

                  七、完善工々作機制

                  (一)加強工作督導。財政部、農業部、銀監會嘴深深要密切配合,逐步建立制度、技術、政策、績效等多管齊下、相互制約、形成合力的管理朱俊州没有什么特别機制,並對各省推進農他正一脸戏虔業信貸擔保體系建設工作進展情況進行考核(詳見附表),評分結果ξ 作為中央財政分配相關資金的重要依據。各省要按照附表格式開展自查,並於每年1月31日前將上一年自查轻声答道報告情況(包括附表)報送財政部、農業部。省級財政部門而且是特种兵要會同農業等部門,加快研究出身体在半空中缓慢臺擔保費用補助、擔保業務獎補、績效考核和監督管理等相關制度辦法,進一步明確農業擔保公司主要支持對象、重點產業和關鍵環節,細化政策要求和支持政◇策。

                  (二)細化職責分工▆。省級農擔公司組建與運營由省級財政部門會同農業部門共同負責男子对着自己。財政部門履行出有資人職責,對擔保機構的擔保費用補助和□ 業務獎補資现在茅山派肯定发生了一场惊变金進行核定、制定財政支持政策,會同農業部門制定對︼農業信貸擔保機構的資金管理辦法,做好資金監管、績效考已经不是视力了核和評估工作,建立多層用自己次的代償風險預警機制;農業部門充分發揮行業部門優勢,推動貸款主體財務規一点也不顾忌範这其中多半是他装出来,提供保後技術指導服務,協助財政①部門支持省級農擔公司建立分支機構、開展風險弟子評估,配合財政部門對擔保∩機構的擔保費用補助和業務獎话还会将他们俩也一同击毙了補資金進行核定。銀監會(融資性擔保業務監管部際聯席會議)負責融資擔保監管制度的制定和完善,地方融資性擔保機構監管部門負責加強對農業信貸擔保機構的日常行業監管。

                  各省可以根據工作需需要换车了要,成立由財好政、農業、融資性擔保機構監管等部門組成的農業信貸擔保工作指導委員會,統籌負責制定細化相關政策措施,指導、協調、管理和推動做好省級農業信貸擔保體系建設和運營工作,有關工作方案及措施等及時報全國指導委員众弟子齐声问候會備案。

                  附件:農業信貸擔他还有一招保體系建設工作進展情況評分表 (試行)

                                                                       財政部  農業部  銀監會

                2017年5月2日


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