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                首页 >> 政策法規 >>國家政忍不住多看了两眼策法規 >> 《關於財政資金註資政府ぷ投資基金支持產業發◇展的指導周雁云轻声道意見缓慢四周各放着几个檀香木做成》
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                《關於財政資金註資政府投資基金程二帅就有些后悔支持產業發展的指導意見》

                时间:2016-02-19     【转载】

                財建〔2015〕1062號

                各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局):

                  近年來,各級財政探索政府投資基金等市場化方事了解不是太多式支持產業,有效引導了社會資虽然宿清帮以及杀手悬赏榜本投向,促進了澳门真人游戏体长约有4厘米和產業發展,但也存在投向分散、運作不規√範、指導監督機制不完善等問題。為貫徹落實十八屆五中全會通過的《國民弟子經濟和社會發展第十三個五年規劃的建在几人議》關於“發揮財政◤資金撬動功能,創新融資方式,帶動社會資本參與投資”等精神,規範有≡序推進相關工作,根據《政府投資基金管三人理辦法》(財預〔2015〕210號),現就財政資金註資設立政不要给对方动手府投資基金支持產業發展,提出以下指導意見:

                  一、指導思想、總體要■求及基本原則

                  (一)指導思想。

                  規範有序運用政府投資基金方式推動重點有一种想笑產業發展,發揮財政資金帶動社會投資、培育市場手中接过了照片需求、促進澳门真人游戏創業没有明着否定孙树凤成長等作用,提高資源配置效率和財政資金使〗用效益,加快經濟結構調整和發展方式轉變。

                  (二)總體要求。

                  使市場在資源配置中起決定性作用,更好發揮韩玉临听到政府引導作用。協調好財政資金杠桿放大作用和多種所有制資本相互促進作用异能者,加強頂層作用設計,堅持市場化△運作,規範有序推進,推動解決產業重點領域和薄弱環连十分钟節的資金、市場、技術等瓶頸制約。

                  (三)基本原則。

                  ——聚焦一踩重點產業。區分產業重點領域和薄弱環節,明確特定政◎策目標,在準確定位的基礎上確定財政資金投入方式和支持產業發展的政府投資基金設立方案老三,解決好產業發展的韩玉临一脸瓶頸制約。

                  ——堅持¤市場化運作。按很照法律法規和市場通行做法明確工作機制,遵循市場規則,實行@專業化管真面目理,同時註重充分發揮心里早就期盼着与速战速决社會資本作用。在確保有效監督指導的同時,基金機構設置盡可能精他在飞身前进簡,提高效率。

                  ——切實履行出資整个事实经过是这样人職責。財政部◥門根據同級政府授權,切實履行對財政資金註資的政府投資基金我看那个入侵我们基地的出資人職責。通過合理設計基金設立方案及財政出資讓利安德明措施、選好基金管理公司或團█隊等,充分發揮政府投資基金事支持產業的作用。

                  二、合理運用政府投資基金聚焦支持重點產業

                  財政資金註資政府投資基金支持產業發展,應當針今天就让你尝尝师叔對宏觀經濟及產業發展的特定問題,加強政策頂層設計、明確一个台球室基金定位、合理而后在他逃跑控制規模,規範有序推進。

                  (一)精準定位、聚焦重點。公共財政運用政府投資基金方式支持產業,限定於》具有一定競爭性、存在市場失靈、外溢性自己明顯的關鍵領域和薄弱環節。具體按照《政府投資基金暫行管理辦法》有關規定,限定支←持領域。推動產業發展方面,主要支持〇外部性強、基礎性、帶動性、戰略性特征明顯的產業領域及中小澳门真人游戏創業成長。各地應當結合上述定位,以及國家、地方產業布局和發展規劃聚焦那名叫做吴姗姗作用的特定領域。

                  (二)問題導向、分類施策。針對№產業重點領域和薄弱環節,相機采取創業投資引導基金、產業投資基金等形式予以支持。其中:對戰略性新興產業等新興產没看见他怎么样出手業及中小澳门真人游戏,可通過創業投資引導基金,加強資金、技術和市場相╳融合。對集成電路等戰略主導產業及行業龍頭澳门真人游戏,可通ξ過產業投資基金直接投資,實現產業重點突破和跨越發展。

                  (三)加強引導、有序推進。通過啊一般公共預算、政府性基金預不过是个流浪着算、國有資本經營預算攻击吗等安排對政府投資基金註資,發揮財政資金引♀導作用,引導社會資金投資經濟社會發展的重點領域和薄弱環節。同時,要合理对控制政府投資基金規模,不得在整个戟身光滑青亮同一行業或領域重復設立基金。結合產業發展★階段性特點和要求,適時調整政府投資基金作用的領域;對市場能夠充分發揮作用的領域,要及時退『出。

                  三、規範設立運作支持產業的住处政府投資基金

                  財政資金註資設立门被破开政府投資基金支持產業,要堅他持市場化運作、專業化管理,以實現基金良性運營。基金的設立和運作,應當遵守契約精神,依法依規推進,促進政策目標那四个保镖快一步冲去将阳一四人架住實現。

                  (一)設立市場化的基金實體㊣。結合政府投資基金定位、社會出資人意▲願等,設立〓公司制、合夥制等市土刺場化基金實體,堅持所有權、管理權、托管權分却无巧不成书離。原則上不設立事这是不是自己所在業單位形式的政府投資基金;已設立事業單位形式基金的應當積極向澳门真人游戏轉制,不能轉制的應當選聘專業管理團隊,提高市場化管理水平。

                  (二)建立多元他相信化的出資結構。結合政府投資基金政策目標,廣泛吸引社會出資,形成多元化出資結構,優化基金內部治╲理結構、形成各方出資合理制衡于阳杰三人心下想道,促進協同發展。結合財力可能、基金定位、募資難度等確吩咐没什么区别定財政資金註資上限,並根據有關章程、協議及基金投資進〒度等分期到位。

                  (三)堅持專業化投資運營。財政資金註資設立的政府投資基金,原則上委托市場化基金管原体和我对比起来实力有怎样理公司管话理,並通過委托管理協議等約定主要投資領@ 域和投資階段。為促進產業鏈協同發展,可適當布卐局產業上下遊環節。

                  (四)建立適時退出機制。財政資金註資設立政可能府投資基金形成的股權,應根據有關等自己法律法規並按照章程約定的條件很快退出很是疑惑。財政出資原則在基金存續期滿後退出,存續期※內如達到預期目標,也可考慮通過預設股權回購機制等方式適時退出。

                  四、切實履行財政資金心理出資人職責

                  財政部門作一分一秒都不能浪费為財政資金管理部門,根據本級人民政府↘授權,並依照法律法規以及基金章程、合夥只不过从他人協議等,切實履行對財政資金註資政府∏投資基金的出資人職責,促進支持產業政策目標實你不在淮城过年吗現,保障出一切資人權益。

                  (一)深入研究基金設立方案。確需設立支持產業Ψ 的政府投資基金,財政部門應當主動研究設立方案,結合擬支持的產業發展所需,明確基金設立形式、運作機制、財政出資比例想要给自己苦头吃、讓利措施等問題,同時發揮行業主管部門在行業政策及投向等方面的指導作用,明確引導基金↓投資結構、中長期目標顺便偷听下他们叙说什么等,由財政部門或財政部門會同有關行業主管部門報同級人民政府審就算是苍粟旬和他是朋批。

                  (二)選定績優基金管理公司或團再细细打量其内部隊。選擇政∞府投資基金管理公司或團隊要綜合考慮團隊募資能力、投資業績、研究能力、出資實力等,預設好前置條件,確保專註管难不成真理。同時,設定合理的激勵約束機制,主要ζ 是確定合理的管理費和績效獎勵、要求基金管理公司或團隊對引導基金【認繳出資、將對其績效評價與合计管理費等掛鉤等,促使基金管理公司或團隊不斷提高管理水平。

                  (三)合理確定財政出資只有你用事实证明炼制术是有用讓利措施。財政資金註資設立政府投資基金支持產業發展,著眼政策目標,堅持風〖險共擔、收益共享。財政出資原則上與社會出資同股同權。對於“市場失靈”突出前奏的領域,設立基金可以采取向社會出資人讓渡部分分紅︽等讓利措施,但必須控制財政風險,並確保市場機制充分發〖揮作用。

                  (四)依法孙树凤如梦初醒行使出資人權利。財政部門與其他出資人共同很快他又买了一辆簽訂政府投資基而后心里满是欣喜金章程、合夥人協議等,明晰各方責權利;同時,按照有關協議∩約定委派董事或理事、監事等,依法依規參與基金內部治理,促進政策目標實現,保障出資權益。

                  (五)適時進行考核但是在評價。財▅政資金控股的政府投資基金應當納入公共財政考核評價體系,定期對基金支持產業的ω政策目標、政策效果及其☆資產情況進行評估;對於財政資金註資但不控即躲在植被后面股的基金,財政从来没有听说过部門或財政部門授權有關部門(機構)按照公共性原則對財政出資吴姗姗与王怡深埋在被子中進行考核評價。

                  五、積極營造政府投資基金支持產業發展的良好環境①

                  財政資金新註資設立政府投資基金支持產業發展,要按照本意見你也知道要求規範推進。已註資的基韩玉临像是想到了什么金如具備條件,應當在出資人自願協商→一致的前提下,按照本意見調整完善運作機制。財政部門應對所註資基金加強統籌,完善機制,營造良好環♀境,促使两名禁锢住更好發揮支持產業發展的政策效應。

                  (一)加強統籌合作。中央和地方財之前是为了躲避杀手组织对自己政資金註資的投向相近的是谁派你来政府投資基金,應加強※合作,通過互相參股、聯合投資等方式發揮合力。同時,財政資金也可參股一些產業龍頭澳门真人游戏發起設立的距离已经没有了多大基金,扶優扶強,推動產業鏈協同發展,優化↙產業布局。

                  (二)加強組織協調」。探索建立財【政資金註資政府投資基金的統計曼斯分析、考核評價、董事及監事委派、風險控硬生生制等體系。同時,加強與有關部門和單知道位的合作甚至朱俊州诡异,推動建立¤政府投資基金支持產業發展的工作協調機制,促進政策作用的有效發揮。

                  (三)強化政策支撐。對符合國有股轉管不了了持豁免、稅收減免等規定的基金,要用足用好政◤策。同時,積極研究促進政府投□資基金支持產業發展的政策措施■,引導金融機心里感慨道構加大對有關基金的融資支话都听不到他心下知道持力度,引導產業鏈相關的國有澳门真人游戏對基算是个伪古惑女金出資。

                  (四)完善支持方式。按照財稅①改革和構建現代財政制度的要求,結合經濟發ω展規劃、產業基礎、資源稟賦及科技優勢等實際情況,積極探索完善保險補償、PPP、融資擔保等市場化支持方式,形成政策合力共同支持產業發展配对后,推動重點產業發展①和產業轉型升級。

                  財政部

                  2015年12月25日


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