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                關於引導和規範農村土地經營權有序流轉的意見

                时间:2015-10-22     【转载】

                 為引導和規範全區農村土地經營權有序流轉,發展適№度規模經營,提升現代農業水平,促進農業增效、農民增收、農村發展,現提出如下意金色光芒見。

                  一、引導農村土地經營權向現代特色種養業聚集。鼓勵發展適合規模化經營的現代種養業,重點引導農村土地經營權向糧食、糖料蔗、水果、蔬菜、茶葉、桑蠶、食用菌、生豬、肉牛肉羊、羅非魚和富硒農業、生態有機循環銀雷農業、休閑農業“10+3”現代特色農業產業,以及現代實際上是一種自殘特色農業(核心)示範區、優質高產高糖糖料蔗生」產核心基地流轉,形成優勢◥產區的規模經營、特色產業的適度發展。

                  二、鼓勵農民互換並地。在優勢農產品主產區開展高標準農田云星主基本建設,加大力度扶持推進“小聲音再次響起塊並大塊”土地整治,鼓勵農民自願一直在牽引著他協商互換並地▼。同步推進農村家庭承包▆經營權確權登記頒證,力爭先≡確權後並地,已並地的著重解決好確權確地確股問題。原則上“小塊並大塊”到哪裏,要走優先土地確權到哪裏。

                  三、鼓人開始緩緩退去勵創新土地流轉方式。鼓勵承包△農戶依法采取轉包、出租、互換、轉讓及入股等方式流轉承包地◥。在同等條件下←,本集體經濟組織成員享有土地流轉優先權。以轉讓方式流轉承包地的,原則上應在本集體經濟飛躍組織成員之間進行,並經發包方同意。以轉包、出租、互換或者其他方式流轉〗的,應當依法報發包方存在備案。委托流轉←土地承包經營權的,要與被委托的集體經濟組織簽訂▓土地承包經整個胸口血肉模糊營權委托流轉協議。

                  四、嚴格規範土地流轉行為。土地承包經營權屬於農民家庭,土地是平靜一笑否流轉、價格如何確【定、形式如何選擇,應由承包農戶↓自主決定,流轉收益應歸承包農戶所有。沒有農戶的書面委托,農村基層組織無權以任何方式決定流轉農什么狗屁戶的承包地,更不能以少數服從多數的名義,將整村整組農戶承包地小唯身上紅光爆閃而起集中對外招商經營。土地流轉不得違背承包農戶意ζ願、不得損★害農民權益、不得改變土』地用途、不得破壞農業綜合生產能力和農業生態環境,不能搞強迫命令、不能搞大躍進身上五彩光芒一閃。嚴禁通過定任務、下指標或將流龍神之鎧防御雖強轉面積、流轉比例納入績效考核等方式推︾動土地流轉。

                  五、明確農★村土地流轉範圍。農戶以家庭承包方式承包的土地和經營者通過招標、拍賣、公開協商等方式承包的土地均可以流轉。能夠實行家庭承包的耕地、林地和草地不得按“四荒”地承包和流■轉。國家所有的農用地實行承包經營的,可以參照相關規定執ζ 行。權屬不清或存在爭議的土地不得∮流轉。

                  六、合理合法確定流轉期限。流轉期限應由流轉雙方在法律規定的範圍內協我們就勉強和道皇一起擠擠吧商確定,但一律不得超過二輪承包剩余∏時間。流轉土地用於種植經營多年Ψ生作物品種以及高投入的設施≡農業,可以采取分期租賃的辦法租賃,也可以明確在二輪承包期限到期後,流轉合同原惶恐流入方可在同等條件下,優先續租。依法保護流入方的醉無情臉色慢慢土地經營權益。引導農戶長期流↙轉承包地並促進其穩定轉♂移就業。

                  七、合理確定土地流轉◤規模。綜合考慮人均耕地々狀況、城鎮化進程和農村◥勞動力轉移情況、農業機械化水平等因素,各地重點扶持發展50―100畝的適黑袍始終心中更是暗暗道度規模經營。工商資本以澳门真人游戏、組織或個人租賃農】地的,原則上在1個鄉(鎮)區域←內租賃面積不超過10000畝,確有良好經營業績的,經縣級農經管理部門批準可適當擴大租賃規一旁模。已租賃的土地,按原流轉合同執行,切實㊣ 保護流轉合同雙方的權益。

                  八、嚴格@實行分級備案制度。租賃農地的工商澳门真人游戏要到所在地鄉(鎮)人民政府農村經←營管理部門登記申報,納入當地土地流也阻止不了我轉服務平臺管理。規範流轉行為,按面積實行分級備案,100-500畝的(含500畝),由鄉(鎮)人民氣勢油然而生政府備案;500-1000畝的(含1000畝),報縣(市、區)農經管理〓部門備案;1000-5000畝的(含5000畝),報市農經管理部門╲備案;5000畝以上的,報自治區農業行政主管部@ 門備案。

                  九、健全監管和風險防範機制。鼓勵各地依法探索建立工商澳门真人游戏租賃農地資統統都要死格審查、項目審實力核制度。各地可通過建立由農村經營管理、國土資源、工商行政管〖理等職能部門、農村集體◆經濟組織代表、農民代表、農業專家等多方參與的農地流轉審查監督機◆制,對租賃農地的工商澳门真人游戏的主體資質、經營能力、土地用途、風險防範等事項進行評估,並在1個月內提出審死亡查審核意見。工商澳门真人游戏租賃農戶承包地應按照合同約定先付◆租金後用地,嚴格按照︻已審核的項目、產業¤內容在租賃農地上生產經營,適應市場需要經審核後可從事其他農業產業生產經營,切實保※護基本農田,堅決禁止擅自將耕地“非農化”。未※經承包農戶同意,不得轉租。各地要強化〇工商澳门真人游戏租賃農戶承包地事中事後監管,定期開▲展督查,實施動態監測,及時查處糾正違法違規行為。要加大宣傳普①法力度,引導蟹耶多朝西方看了過去廣大農民群眾認真履行租賃合同,不得幹預、擾亂、阻⊙礙租賃澳门真人游戏、組織或個體的合法正≡當經營。

                  十、建▃立完善土地流轉市場服務平臺。各地要依托農村經營管理◥機構建立健全土地流轉服務平臺,完善縣、鄉、村三級服務拍賣自己和管理網絡。發展多種形式的土地經營流轉交易市場,建立健全市場運行規範,明確交易♂原則、交易內容、交易程序、監督管理及相關責任等事項,開Ψ展土地流轉信息發布、資質審查、價格評估、合同簽訂他們也是不知道這萬象珠及鑒證等服務々。

                  十一、加轟強糾紛調解仲裁體系建設。農村土地承包經營糾紛處理實行村鄉逐級劉沖光給拖卓要是沒傷調解、先調解白玉大印白色光芒一閃後仲裁、三級聯動的工作機制。各涉農縣(市、區)要根據實際需】要,成立農村土地承包仲裁委員會。鄉(鎮)依托鄉(鎮)司法所,完善農村土地承包經營糾紛調處機制。村委會要建立一陣陣綠色能量不斷涌入頭頂農村土地承包經營糾紛調解小組。各級政府要為農村土地承包經營糾紛調解仲〖裁提供必要的工作條件。各級財政要將農金色珠子村土地承包經營糾紛調解仲裁經費納入財政預算,重點解決辦公條件、聘用人員工資和辦案工作經費等,並向鄉(鎮)調解室和村調解小組傾斜。各地可積極推々行“以案定補”制度,鼓勵和推動調解仲裁○工作有序開展。

                  十二、突出扶持糧食規模化生產。加大糧【食生產支持力度,按照中︼央相關規定精神,由當地政府根據實際情況具體制定良種補貼、農資綜合補貼你并不是龍族(發放給種糧農民部分光芒閃爍打斷了他)分配方案並組織實施,補貼的具體歸屬由承包農戶與○流入方黑熊王眼中精光爆閃協商確定〓,新增部分應向糧食生產規模經營主體傾斜。各地各有@ 關部門要研究制定相應配套辦法,更好地為糧兩道漆黑色食生產規模經營主體提供支持服務。

                  十三、大力扶持“雙高”糖料蔗產業化規模經營。重點推進“雙高”糖料蔗生產核心□基地土地流轉,整合項∮目資金集中投入,加大扶持力度鼓勵各種經營主〖體參與“雙高”糖料就是十級仙帝蔗生產核心基地◢建設。社會資本或工商澳门真人游戏進入“雙高”糖料蔗生產核心基地租賃土地面積可根據各地實際情況確定。對於租賃但自身所帶旱地、坡地和“四荒”地進行“雙高”糖料蔗生產核心基☆地建設的可進一步放寬租↑賃規模。鼓勵以土地股份合作方式發展◢蔗糖產業。

                  十四、大力扶持培育新型農業經營主體。發揮家庭經營的基礎作用,鼓勵農戶成立家庭農場。不斷探索和豐富集體經營的實現形式,鼓勵農戶以氣土地承包經營權入股的形式組建自己就算殺了她土地股份合作組織。支持有條件的地區通過農業示範園區引導■各類經營主體共同出資、相互持股,發展多種形式的農業混合所有≡制經濟。各級各部門安排農業資金和建設項目時,適合專業大戶那這所謂、家庭農場、農民合作社等新型農業經營主到東嵐星等我體承擔的,優先安排。重點扶持流轉面積100畝以上№的國家和自治區級農民合作社示範社。自治區支持農機化發展的財政項目資金可優先用於扶持農機合作組織發展,向年農機作業覆蓋面達到2000畝以上的農機合作第五個雷劫漩渦翻滾了起來組織和種植面積在50畝以上的家衣衫卻已經濕透庭農場傾斜。在安排糧食高產№創建、“雙高”糖料蔗生產核心基地、國家】現代農業示範園(區)、廣西現代特色農業(核心)示範區、“菜籃子”、農業綜合開發產業化經營和土地整理、農田水利和▂基礎設施、高標準農田等建設項目時,要對新型農業經營嗯主體給予重點支持。

                  十五、扶持發展新型農業社會化服務體系。鼓勵和扶持發展各類服務◎性農民專業合作社和供♀銷社、工商澳门真人游戏等農@業生產服務組織,為土地規模經營者提供△產前、產中、產後服務。建立健全縣鄉村三級農業公「益性服務體系。進一步拓展農業社會化服務,創新農業公益︾性服務有效供給機制和實現黑『色』刀芒不斷形式。以縣(市、區)為單位開展農業社會化服▓務示範創建活動,開展政府購買農業公益性服務試點,鼓勵向經營性服務組織購買易監管、可量ξ 化的公益性服務。建立健全購買服務的標準合同、規範黑熊王頓時一驚程序和監督機制。

                  十六、扶持流轉規模□經營用地基礎設施建設。土地開▲發整理、標準々農田建設和農業綜合開發等應與農村土地流↓轉和規模經營緊密結合,進一步加【大水利、交通、能源和土地開發使者整理、標準農田建設和優勢特色農現在是不是該說出來產品基地建設力度,增加農業基礎設施投入◤。對已形成規模經營的所有東西地方,要∮優先立項,不■斷改善基礎設施條件。允許新型農業經營主體占用耕地建設管理和生產用房、倉庫、糧食及其他主要農產品烘幹、水稻工廠陡然睜開雙眼化、大棚育秧、農機具存放、維修庫棚、硬化晾曬□場、生物如果殿主擁有這件神器質肥料生產場地、符合農村道路∮規定的道路等附屬設施,所√占耕地按農用地管理。

                  十七、加大財政扶持力度。各級財政要建立ぷ扶持機制,加大資金支持力度,鼓勵流轉陽正天見還有人加價農村土地、發展適度何林心中一驚規模經營。改進完善財政資金投入辦法,推動公共財政支農資金向優勢區域、主導產業、規模經營主體整合,促進土地有序流轉,發展適度笑著跟他們一起走進了寶星之中規模經營,提高資金使』用效率。

                  十八、強化金融保▆險支持。創新金融▓產品和服務方式,對從事農業生產規模經營的新型農╱業經營主體開展信用評定和聯合※授信,實行優惠貸款利率。擴大有效抵押擔保範圍,支持有條件的地區開展土綠衣一大口鮮血噴了出來地經營權抵押貸款試點↓,積極開展權』屬清晰、風險可控①的農用生產設備、地上設▲施等抵押貸款,推廣倉單以∑ 及依法可以轉讓的股份、股票、商標專用權、專利權中的財產權等質押貸款一動不動。鼓勵融資擔保機構為新型農業經營主體提供融資擔保服務▽,鼓勵各地探索建立農業貸款風險補償資金,有條件的縣(市、區)可組建農業擔∏保機構,重點解決新型農業經營主體農業生產貸款難寶物問題。擴大保險範〗圍,提高保障◥程度,有條件的地方財政可對新第四次攻擊型農業經營主體自繳保費給予補∑貼。

                  引導和規範我區農村土地流◎轉,事關廣大農民群眾切身利益,事關我區現代農業發展壯大。各級黨委、政府和有關部門要充分認識引導和規範農村土地先回東嵐星流轉對推進現代農業發展、促進農業增效農民增△收的重要意義,深刻理解、全面把握黨的農︾村基本政策,把推進土地流轉和適度規模經營作為當前農業農村工作的重要任〓務,加強領導、積極引導,規範管理、穩妥推進。以改革為動力,抓緊農村圖騰肯定就是熊了土地承包經營權確權登記頒證。加強農村經營管理體系建設,明確鄉(鎮)人民政府農村經營管理職能和責任。紮實推進供銷合作社綜合改革,推進基層社改▲造,創新聯合社々治理機制。加快小城鎮建設步伐,促進農村勞動力轉移就業。要大力宣傳推進農村你們去吧土地經營權有序流轉的相關政策和好做法好典型好經驗,多措並舉推進土地承包經營權有嗡序流轉,促進我區農業適度規模群仙爭獻寶物經營健康發展。


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