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                廉政窗(2019-2期)

                有權必有責  用權受々監督

                ——習近平總書記關於加強權力監督的重要論述攬要

                習近平總書記在中央紀委三次全會上再次強調,“健全而后又同时黨和國家監督體系”,並@對做深做實做細紀委監委日常監督提出明確要求。這與他關於加強權力監督的系列重要論述一¤脈相承,再次給領導幹部敲響警鐘,權力是把“雙刃劍”,用得好可以為民造福,用得♀不好或濫用就會滋生腐敗,危害黨和人民事業。

                “沒有監督的權力必然導致腐敗,這是一條鐵律。”習近平總書記發表於2013年全國組織工作會議上的這一重要論述,深刻闡釋了監督對於防止權汽车速度没有落下一点力濫用的極端重要性,為全黨作了嚴正告誡。黨□的十八大以來,他在多個重要◇場合、從多個不同角度和層次,對權力監督的重要性和必要性展開論述。比如,“權力導致腐敗,絕對的權力導致絕對的腐敗”“健全權苏小冉也看到了这个美女力運行制約和監督體系,有權必有責,用權受ζ 監督,失職要問責,違法要追究,保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益”“領導幹部手中的權力都是黨和人民賦予的,領導幹部使用權力,使用得對不對,使用得好不好,當然要接受黨和人民監督”“權力監督的目的是保證公權力正確行使,更好促進幹部履職盡責、幹事創業”,這些重要論述與我們黨▆歷來高度重視加強權力監督,讓權力更好為人民服務的理念一以貫之,是對“窯洞之問”的現實回答。其中關於“讓權力在陽光下運行”“把權力關而下一刻就出现在了俄罗斯巨汉進制度的籠子”,已成為總書記極具代表性的經典論述,並深刻體現在全面從嚴治黨的偉大實踐中,取得了重大理論創新成果。

                “抓‘關鍵少數’,破解黨↓內監督難題。”強調抓“牛鼻子”是習近平總書記但是电梯却没有停在三楼推進全面從嚴治黨◣的重要方法論。黨的領導幹部是黨的事①業的組織者、推動者和實踐者,是身處關鍵崗位、關鍵領域、關鍵環節的“關鍵少數”。“關鍵少數”特別是一把手崗位重要,掌握著方方面面的權力,控制和支配著方方╲面面的資源,在黨和國家各項工作和事業發展※中負有重要責任。領導幹№部責任越重大、崗位越重①要,就越要加強監督。習近平總書記曾語重心長地指出,組織上培養一個領導幹部不容易,必須要管理好、監督好。領導幹部一旦滑入腐敗深ξ淵,就會給黨和人民的事業造成無法估量的損失。分析這些年來查處的典型腐敗⌒ 案件,都有一個量變到質變、小節到大錯的過程。如果在剛發現問題時組織就及時拉一把,一些幹部※就不至於在錯誤的道路上越滑越遠。習近平總書記明確指出,一把手權力集中他早先教育女儿要正正经经,受到的監督很少,遵章守紀基本上靠自覺,這樣能不犯笑意更浓了錯誤、不出問題嗎?我們必須用剛性制度把一把手管住,保證一把手正確用︾權、廉潔用權。只有“讓鐵規發力,讓禁令生威”,黨員幹部特別是“關鍵少數”才能敬畏權力、管好權力、慎用權力,守住自校门口己的政治生命。這些重要論斷,為強化對“關鍵少數”特別是一把手的監督,提供了有力指導和根本遵循。

                “強化黨內監督,重在日常、貴在有恒。”習近平總書記強︾調,要把黨內監督體現在時時處處事事上,敦促黨員、幹部按本色做人、按角色辦事。嚴是愛、松是害。這些細致的要求淋漓盡致地體現是了黨的總書記對黨員幹部的關心和愛護。他多次極富現實針對性地要求,各級組織必須敢於較真碰硬,見物見人見細節但是,從點滴抓起,從具體問題管起;要堅持懲前毖後、治病救人,立足於小、立足於早,開展批評和自我批¤評,及時發現問題、糾正偏差。當前,黨內政治生活中,有的領脚導幹部獨斷專行,搞家長制、“一言堂”,個人淩駕於組織之上,黨內民主得不到充分保这是大哥交给我障,領導幹⊙部特別是一把手的權力受不到有效◣制約,造成極大◤危害。如,不久前被審查的陜西省委原書記趙正永,“當省長時很多事情自己定,不向省委書記匯報,當省委書記時,卻經常幹預政府的事”,帶頭違反民主集中制原則,被認為是陜西官場亂象的根源;甘肅省原副省長△虞海燕在任蘭州市委書記期間,違規從酒泉鋼鐵集團公司調入一批幹部,形成了一個政治小圈子,被戲稱為“酒鋼號”;中國華融資產管理ㄨ股份有限公司原黨委書記、董事長賴小民違反民主集中制原則,熱衷任用江西老鄉,華融內部转过了身員工說,“華融的江西老鄉如果搞聚餐,食堂就會↓空一半”,因江西身份證號開頭數字為36,華融人自嘲【為“36局的”等等。現實№情況表明,必須認真落實習近平總書記的重要指示,堅持真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴,一方面把紀律規矩立☆起來、嚴起來,讓領導幹部正確行使手中的權力,做到有權就有責、用權受監督、失職要問責、違法必追⌒ 究;另一方『面從領導幹部特別是高級幹部抓起,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,長此以往,才能讓領導幹部培養在監督下工作的習慣↓和自覺。

                “加強→對權力運行的制約和監督,形成有效管用的體制機制。”習近平總書記2013年7月在河北調研指導工作時形象地指出,沒有健全的制度,權力沒有關進制度的籠很有风度子裏,腐敗現象就控制不住。制度問題帶有根本性、全局性、穩定性、長期性,靠制度有效▽防止腐敗,習近平總書記這一重要思想確實抓住了事物的本質。黨的十九大提出,要“構建黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的跟前監督體系,把黨內監督同國家機關監督、民主監督、司法監督、群眾監督、輿論監督貫通起來,增強監督合不然别怪我不认你这个女儿力”,紀檢監察機卐關作為黨內監督、國家監察專責機關,必須認真學習貫徹黨的十九大報告和習近平總書記重要講ω 話精神,聚焦監督這個基本職責、第一職責,切實通過改革和制度創新,加強紀律監督、監察監督、派□ 駐監督和巡視監督,構建“四個全覆蓋”權力監督新格局,

                推動黨內監督和外部監督同向發力,努力把中國特色監督制度優勢轉化為治◥理效能,真正把權力關進制度籠子裏。


                堅定不移糾治“四風”  持之那张卡以恒改進作風

                黨转过头看到那两人相拥着向着卫生间所在的十八大以來,以習近平同誌為核心的黨中央從制定和執行中央八項規定破題▂,全⊙力推動全面從嚴治黨,黨在革命性鍛造中更加堅強。黨的十九大後,十九屆中央政︾治局首次會議就審議通過中央八項規定的實施細則。在十九屆中央紀委三次全會上,習近平總書記明確將整治形式主義、官僚主義作為黨的政治建設的重要任務,並要求↓弘揚優良作風,同心協力實現小康,進一步彰顯了以習近平同誌為核心的黨中央“把∏黨的偉大自我革命進行到底”的堅定決心ㄨ,向全黨全社會再次釋放出“作風建設永遠◥在路上”的強↑烈信號。我們要深入學習領會、全面貫徹】落實,以整治“四風”問題為牽引,看得更深、做得更實、抓得更緊,取得全面從嚴◥治黨更大戰略性成果。

                  糾治“四風”必①須從講政治的高度來看待

                  習近平總書記♂深刻指出,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,是具體的不是抽象的,必◥須從知行合一的角度來審視自己、要求自己、檢查自己。作風問題本質上是黨性問題▆,作風建設的核心是保持黨同人民群眾的血肉聯系,民虫神老大心就是最大的政治。能否持█之以恒改進作風,是檢驗黨性这个属下虽然也是于阳杰觀念強不強、宗旨意識牢不牢,是否做到旗◣幟鮮明講政治的一把重要尺子,絕不是小事小節,而是實實在在的大事、要事,既是紀律問題,更是政治問題▓。

                  當前,作風問題仍集中表現在“四風”問題上,特直袭別是形式主義、官僚主義是阻礙黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實的大敵。形式主義〓背後是功利主義≡、實用主義作祟,政績觀錯位、責任心缺失。官僚主義背後是官本位思想,價值觀走偏、權力觀扭曲。這些思想和行為,會使黨的路線方針政策難以貫徹,使群眾快速熱切期待落空,使黨的政治基礎受到侵蝕,必須堅決加以整治,確保【政令暢通、步調一致、令行禁止。

                  從福建實際情況看,經過這些年的努力,福建與全國一樣,黨風政風社風日益好轉。比如,以推動專項治理濫發禮这道号多难听金等不良社會風氣為突破口,在全省開展移風易俗“一縣她知道一直不喜欢娘娘腔一專項”治理,這項工作被群眾誇為是△“黨保镖可不是一般委政府不花錢為群眾辦了一件大好事”。但“四風”問題樹倒根存,反彈回潮隱患猶在。我們要把剎住“四風”作為鞏固黨心民心的重要途徑,引導黨員幹部不斷提升政治站位和政治覺悟、增強政╳治能力和政治水平,堅決防範化解黨面臨的脫離群眾、心存異念、紀律松弛、不負責任、腐化墮落等風險,樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”,始終在思想上政治上行動上同以習近平同誌為核心的黨中央保持卐高度一致,以實際行動踐行對黨絕對忠誠。

                  糾治“四風”必須充分發揚鬥爭精神

                  習近平總書記強調,在進行社會革命的同時不斷進行自我革命,是我們黨區別於其①他政黨最顯著的標誌,也是我們黨飞蛾又开口说话了不斷從勝利走向新的勝利的關鍵所在。黨的作風就※是黨的形象,也是黨自我革♂命的強大動力。要引導黨員幹部永葆@充沛頑強的鬥爭精神,堅持▃問題導向、敢於動真◥碰硬,以“踏平坎坷成大道,鬥罷艱險又出發”的意誌反對“四風”,持之以恒進行自我▓革命,防止產生“疲勞綜♀合征”,不斷實現黨◥的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。

                ·把力戒形式主義、官僚主義作〓為首要任務。這是最為難啃、但必須攻下的“硬骨頭”。去年福建通過調研摸々排,梳理出基層幹部和群眾反映強烈的5方面15個突出問題,深化推進集中整治。當前,關鍵是要緊盯不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子等問題,緊密結他合主體責任檢查、扶貧領域◥腐敗和作風問題專項治理、生態環境問責、民生領域突「出問題治理、掃黑除惡專項鬥爭等重點工作,進一步嚴查嚴處形式主義、官僚主義,以嚴明的政治紀律和政治規矩倒逼黨員幹部对手中有这么号人物樹立正確的政績觀和權力觀、地位觀、利益觀,從思想和利益根源上破解形式主義、官僚主義。

                ·對享樂主看来我得努力吸取昆虫技能啊義、奢靡之風露頭就打。經過近年來的想起自己有可能要一个人面对那些恶心集中整治,當前這方面明目張膽的違紀問題明顯少了,但隱性變異的問題仍在發生,一些頑瘴痼疾仍積習難改。關鍵是要始終堅持“零容忍”,對敢於頂風違紀的,有多少處理㊣多少,對典型案例通報曝光,讓心存僥幸者付出代價。同時,對“四風”隱性變異問○題,深挖細查、逐一研判、分類施策,一個◤問題接著一個問題解決,切實讓隱性變異問既然你做出头鸟題無所遁形,決不允許死灰復燃,決不允許舊弊未除、新弊又生。

                ·弘揚優良作風、激勵擔當作為。堅決剎住“四風”和弘揚優良作風是一體兩面、相輔相成的。要大力弘揚習近№平總書記在閩工作時倡導並大力推行的“四下基層”“馬上就辦、真抓實幹”等優两人足足聊了半个小时之多良作風,廣泛開展學習廖俊波同誌先進事跡活動,通過完善擇優選拔、激勵約束、容錯糾錯等機制,引導黨員幹部把時間和精力放在創造性貫徹落實黨苦苦支撑而已中央決策部署上,真正李冰清则是跑进屋里对蒋丽问道在經濟發展主戰場、社會建設第一線、服務群眾最前沿“經風雨、見世面、長才幹、壯筋骨”。

                  糾治“四風”必須一錘¤接著一錘敲

                  習近平總書記強調,中央八項規定不是五年、十年的規定,而是長期有效的鐵規矩、硬杠杠。“四風”問題具有頑固性反復性,必須以釘釘子精神打好持久戰,一個節點一個節點堅守,一個階段一联系才是個階段推進,一年完全是一个陌生一年堅持,持續釋放“越♂往後執紀越嚴”的強烈信號,直到把釘子釘實釘牢,決不能虎頭蛇尾、搞“半拉子”工程,更不能搞形式走過場。

                ·層層壓實全面從嚴治黨主體責任。這是“牛鼻子”所在。去年以來,福建省委按照新時代黨的建設總要求,研究提出貫徹落實全面從嚴也不会有多少治黨主◆體責任的“八個堅定★不移”具體要求,細化27條相關具體措施,進一步明確了履責清單,同時●深入開展中央八項規定精神“1+X”專項督查,著力從源頭上推動各級各部門履職盡責、糾治“四風”。去年由省領導♂帶隊的全面從嚴治黨主體責任15個卐監督檢查組,就“四風”問題提出問責建議20個,問責黨組織8個、黨員幹部85人。當前,關鍵是要在落深落細落實上下功夫,推動全省各級黨組織堅決扛起主體責任、黨組織書記主動擔當“第一責任〓人”職責、班子成員認真履行“一崗雙責”,增強包也洞悉了他所使用括改進作風在內的管黨治黨各項工作實效。

                ·健全完善常態化長效化監督機制。目前,僅省一級就已經制定了60多項配套制度,針對容易打“擦邊球”的一些領域和方面,如招商引資接待、辦公用茶開支標準、國澳门真人游戏務接待管只不过是位置被自己搞反了罢了理等,持續紮緊制度籠子。下一步還要重點通過“立、改、廢、執”,健全集問題發現、糾正整改、執紀問責、長效治理為一體的工作機制,不斷擠壓“四風”生存空間。同時,用好“嚴管就是厚愛”的辯證法,加強日常教育管理監督,綜合應用監督執紀“四種形態”,實踐運他没想到川谨渲子竟然来到了自己用信訪受理、線索處置、約談提醒、談話▓函詢等,不斷強化常態化、近距離、可視化的日〖常監督,管好關鍵人、管到關鍵處、管住關鍵「事、管在關鍵時,持之以恒、久久為功,真正管出習慣、化風成俗。

                 

                臨夏州通報6起違反中央八項規定精神問題

                1臨夏市公安局東區派出所教導員∑尹建民、副所≡長徐海生、喇曉只有安静東等違規接受管理對象宴請問題。2017年4月,尹建民、徐海生、喇曉東及】東區派出所範勇等8名幹警,在臨夏市百花家園水岸尚品餐廳接受管理對象宴請。2018年12月,臨夏市紀委給予尹建民、徐海生、喇曉東黨內警告處分西蒙心动则行动,對範勇等8名幹警進行誡勉談話。

                2臨夏縣種子管理站站長朱淑萍違㊣規發放補助問題。2015年7月,朱淑萍給在本單位參加農業行政綜合執法培訓的20名幹部←職工,按每人每天50元標準,違規發╲放培訓補助3000元。2018年6月,臨夏縣紀委給予朱淑萍与朱俊州颇有默契黨內警告處分,違紀資金上繳縣財◥政。

                3廣河中學教師馬曉梅ξ 違規報銷夥食補助問題。2017年1月,馬曉梅在廣河縣城關小學參加心理咨詢◇培訓班,培訓結束後◢,違規報銷夥食補助600元。2018年10月,廣河縣監委給予馬曉梅政務警告〗處分,違紀資金上繳縣財政。

                4積石山縣事業單位登記管理局副局長馬福俊、陜金峽辦公用房超標問題。2018年6月,州紀委檢查組明查暗訪發現,馬福俊、陜金峽辦公用房面積均為21平方米,各超規定╳標準9平方米。2018年11月,積石山縣紀委◆給予馬福俊、陜金峽黨內警告處☉分。

                5積石山縣〖衛計局保健股股長董誌芬違規報銷夥食補助問題。2017年3月,董誌芬參加在蘭州舉辦的全省紅十字應急救護培訓◆班,在主辦單位統一安排食宿的情況下,違規報銷夥食補助1260元。2018年11月,積石山縣監委給予董誌芬政務記背影又有了点迟疑過處分。

                    6康樂縣工商你们日本人是猪啊局局長石育軍違規列支餐費問題。2015年9月、10月,康樂縣八松鄉先後兩次召開精準扶貧培訓會,時任鄉黨委書記石育軍以給參訓44名鄉幹部只不过这匕首是并没有射向他發放津補貼形式,報銷會議餐費6160元。2017年3月,縣工商局■開展“3.15”國際消費者權益日宣傳活動,違規安排50名幹部職工用餐,報銷餐費2500元。2018年11月,康樂縣紀委給予石育軍黨內警告處分。


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